Banco de la Naci√≥n, ¬Ņpuede dar cr√©ditos a sectores productivos y qu√© consecuencias generar√≠a?

Juan José Marthans

Una de las propuestas planteadas en el plan de los 100 primeros d√≠as de Gobierno de Pedro Castillo, de Per√ļ Libre, en materia econ√≥mica es la del otorgar ‚Äúcr√©ditos accesibles para promover el agro y a las pymes, a trav√©s del Banco de la Naci√≥n, Cajas Municipales y Agrobanco con su ampl√≠a red en todo el pa√≠s‚ÄĚ.

Este ofrecimiento -espec√≠ficamente el referido al Banco de la Naci√≥n-, ¬Ņes posible concretarse en 100 d√≠as? Al respecto el exjefe de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), Juan Jos√© Marthans, explic√≥ a Gesti√≥n que para cumplir est√° medida se requiere -primero- un cambio constitucional.

‚ÄúSe tendr√≠a que buscar -como primer punto- una reforma constitucional para permitir que el Banco de la Naci√≥n pueda competir abiertamente con el sistema microfinanciero del pa√≠s. El rol subsidiario del Estado est√° claramente establecido en el art√≠culo 60 de la actual Constituci√≥n pol√≠tica‚ÄĚ, argument√≥.

En la misma se establece -cabe recordar- ‚Äúque solo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por raz√≥n de alto inter√©s p√ļblico o de manifiesta conveniencia social‚ÄĚ.

En concreto, este artículo prohíbe que el Estado participe en actividades empresariales que pueden ser provistos por privados para enfocarse en aquellos aspectos esenciales para el bienestar social.

A esta situaci√≥n se suma, sostiene el economista, que hist√≥ricamente se ha demostrado ‚Äúel rol funesto del Estado‚ÄĚ en la asignaci√≥n de recursos financieros a favor de sectores productivos.

‚ÄúRecordemos la historia del Banco Minero, Agrario e Industrial que se constituyeron b√°sicamente en un emporio de p√©rdidas y en una suerte de canal, a trav√©s del cual, se expand√≠a abiertamente los niveles de emisi√≥n primaria por parte del Banco Central de Reserva (BCR). En concreto tuvimos un conjunto de entidades de origen estatal, que en lugar de canalizar y potenciar el desarrollo del sector emprendedor del pa√≠s, se dedicaron a otorgar cr√©ditos que nunca se recuperaron, las que fueron asumidas por estas entidades lo que gener√≥ la liquidaci√≥n de estas entidades‚ÄĚ, subray√≥.

Para el especialista, este es el riesgo que correr√≠a el Banco de la Naci√≥n en caso que los pr√©stamos otorgados no se recuperen, lo que genere p√©rdidas por encima de sus activos, que terminen con su liquidaci√≥n. Un hecho parecido ocurri√≥ con el Banco Minero, que fue fundados en 1940 durante el gobierno de Manuel Prado para fomentar la peque√Īa miner√≠a.

En 1992 se inició su proceso de liquidación debido a que sus pasivos superaban a sus activos en más de S/ 124 millones, declarándose extinguido en el 2008.

-Falta de preparación-

Marthans acot√≥ que -adem√°s- que no est√° permitido por la Constituci√≥n y que se corre el riesgo de p√©rdidas, se a√Īade que el Banco de la Naci√≥n no est√° preparado para otorgar cr√©ditos a sectores productivos como el agro y a pymes, y para una adecuada administraci√≥n.

‚ÄúEl Banco de la Naci√≥n es un agente financiero del Estado que puede otorgar peque√Īos cr√©ditos a los funcionarios del sector p√ļblico, pero no dentro de la naturaleza que requiere el frente microempresarial, que es una tecnolog√≠a asociada a las microfinanzas. No dispone ni de infraestructura f√≠sica, operativa, t√©cnica tampoco inform√°tica. Asimismo no cuenta con el personal calificado‚ÄĚ, puntualiz√≥.

En ese sentido, dijo que la propuesta requerir√≠a de precisiones de este grupo pol√≠tico, a efectos de evaluar hasta qu√© punto se est√° incumpliendo la Constituci√≥n y hasta qu√© punto existe posibilidades operativas de transitar a este objetivo con √©xito mediano. ‚ÄúSon m√°s los riesgos que se puedan dar‚ÄĚ, finaliz√≥.

Fuente: Gestión

Written by Miguel Ampudia Belling

Abogado por la UNMSM. Maestrando en Gerencia P√ļblica por la Escuela de Posgrado - Universidad Continental. Miembro fundador del Grupo de Estudios de Derecho Mineroenerg√©tico ‚Äď GEDEM. Director de Peruweek.pe.
(Contacto: +51 980326610 | peruweek@peruweek.pe)

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