Aprueban medidas para el reinicio progresivo de las clases presenciales y semipresenciales (Decreto de Urgencia N掳 021-2021)

Aprueban medidas para el reinicio progresivo del servicio educativo presencial y semipresencial (Decreto de Urgencia N掳 021-2021)

DECRETO DE URGENCIA N潞 021-2021

DECRETO DE URGENCIA QUE DICTA MEDIDAS EXTRAORDINARIAS PARA EL REINICIO PROGRESIVO DEL SERVICIO EDUCATIVO PRESENCIAL Y SEMIPRESENCIAL EN EL A脩O 2021, DE MANERA SEGURA, GRADUAL Y FLEXIBLE EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS P脷BLICAS Y DICTA OTRA DISPOSICI脫N

EL PRESIDENTE DE LA REP脷BLICA

CONSIDERANDO:

Que, el T铆tulo Preliminar de la Ley N潞 26842, Ley General de Salud, establece en sus art铆culos I y II, que la salud es condici贸n indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo; que la protecci贸n de la salud es de y por tanto es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla;

Que, el art铆culo 79 y el literal n) del art铆culo 80 de la Ley N潞 28044, Ley General de Educaci贸n, establece que el Ministerio de Educaci贸n es el 贸rgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y articular la pol铆tica de educaci贸n, cultura, recreaci贸n y deporte, en concordancia con la pol铆tica general del Estado; y que tiene como funci贸n, entre otras, asegurar, desde una perspectiva intersectorial en una acci贸n conjunta con los dem谩s sectores del Gobierno Nacional, la atenci贸n integral de los estudiantes para garantizar su desarrollo equilibrado;

Que, mediante Decreto Supremo N掳 008-2020-SA se declara en Emergencia Sanitaria a nivel nacional, por el plazo de noventa (90) d铆as calendario, por la existencia del COVID-19, y se dictan medidas de prevenci贸n y control para evitar su propagaci贸n, orientadas a reducir el impacto negativo en la poblaci贸n ante la existencia de situaciones de riesgo elevado para la salud y la vida de los pobladores, as铆 como a mejorar las condiciones sanitarias y la calidad de vida de su poblaci贸n, y adoptar acciones destinadas a prevenir situaciones y hechos que conlleven a la configuraci贸n de 茅stas; la misma que ha sido prorrogada mediante los Decretos Supremos N掳 020-2020-SA, N掳 027-2020-SA y N掳 031-2020-SA, por un plazo de noventa (90) d铆as calendario, a partir del 7 de diciembre de 2020;

Que, mediante Decreto Supremo N掳 184-2020-, se declara el Estado de Emergencia Nacional por el plazo de treinta y un (31) d铆as calendario, por las graves circunstancias que afectan la vida de las personas a consecuencia de la COVID-19, quedando restringido el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reuni贸n y de tr谩nsito en el territorio, comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del art铆culo 2 y en el inciso 24, apartado f) del mismo art铆culo de la Constituci贸n Pol铆tica del ; el mismo que ha sido prorrogado mediante los Decretos Supremos N潞 201-2020-PCM y N潞 008-2021-PCM, este 煤ltimo por el plazo de veintiocho (28) d铆as calendario, a partir del lunes 01 de febrero de 2021;

Que, mediante Decreto Supremo N掳 023-2021-PCM, se modifica el Nivel de alerta por Provincia y Departamento y limitaci贸n al ejercicio del a la libertad de tr谩nsito de las personas, establecido en el numeral 8.1 del art铆culo 8 del Decreto Supremo N潞 184-2020-PCM;

Que, el art铆culo 21 del Decreto de Urgencia N掳 026-2020, Decreto de Urgencia que establece diversas medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagaci贸n del Coronavirus (COVID-19) en el territorio nacional; autoriza al Ministerio de Educaci贸n, en tanto se extienda la emergencia sanitaria, a establecer disposiciones normativas y/u orientaciones, seg煤n corresponda, que resulten pertinentes para que las instituciones educativas p煤blicas y privadas bajo el 谩mbito de competencia del sector, en todos sus niveles, etapas y modalidades, presten el servicio educativo utilizando mecanismos no presenciales o remotos bajo cualquier otra modalidad;

Que, con Resoluci贸n Ministerial N掳 184-2020-, el Ministerio de Educaci贸n dispuso que el inicio de la prestaci贸n presencial del servicio educativo a nivel nacional en las instituciones educativas p煤blicas y de gesti贸n privada de Educaci贸n B谩sica, se encuentra suspendido mientras est茅 vigente el Estado de Emergencia Nacional y la Emergencia Sanitaria para la prevenci贸n y control del COVID-19, y hasta que se disponga dicho inicio con base a las disposiciones y recomendaciones de las instancias correspondientes, seg煤n el estado de avance de la emergencia sanitaria;

Que, mediante Resoluci贸n Ministerial N掳 509-2020-MINEDU, se crea el Grupo de Trabajo Sectorial de naturaleza temporal, encargado del dise帽o y planificaci贸n de la estrategia para el desarrollo del a帽o escolar 2021; as铆 como de la coordinaci贸n y articulaci贸n con las unidades org谩nicas correspondientes de la entidad y las instancias de gesti贸n educativa descentralizadas sobre el establecimiento e implementaci贸n de disposiciones para el desarrollo del servicio educativo 2021 de manera segura, gradual y flexible para los diferentes niveles y modalidades de la educaci贸n b谩sica;

Que, a trav茅s de la Resoluci贸n Viceministerial N掳 273-2020-MINEDU, se aprueba el documento normativo denominado 鈥淥rientaciones para el desarrollo del A帽o Escolar 2021 en Instituciones Educativas y Programas Educativos de la Educaci贸n B谩sica鈥, estableci茅ndose dentro de la calendarizaci贸n de dicho a帽o escolar, que 茅ste inicia el 15 de marzo de 2021, y que el servicio educativo se brindar谩 de manera flexible de acuerdo con las condiciones vinculadas a la emergencia sanitaria y las caracter铆sticas de cada poblaci贸n, buscando atender la diversidad y necesidades de los estudiantes; por esta raz贸n el servicio educativo puede brindarse en la modalidad presencial, semipresencial o educaci贸n a distancia; as铆 como tambi茅n dispone que las Instituciones Educativas y programas educativos deben aplicar las indicaciones y recomendaciones que emita el Ministerio de Salud en lo que respecta a las acciones de prevenci贸n y atenci贸n de COVID-19;

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Que, conforme a lo previsto en los literales a) y b) del sub numeral 5.4.1.3 del numeral 5.4 del precitado documento normativo, la educaci贸n presencial es la prestaci贸n de servicios en la instituci贸n educativa, con la presencia f铆sica del estudiante y docente, mientras que la educaci贸n semipresencial, se da cuando todos o parte del personal docente intercala su jornada laboral con todos o parte de sus estudiantes en espacios virtuales y con la asistencia a espacios f铆sicos dentro de la instituci贸n educativa;

Que, el desarrollo del servicio educativo en el a帽o 2021 de manera segura, gradual y flexible para los diferentes niveles y modalidades de la educaci贸n b谩sica, implica un enfoque basado en los riesgos, que busque maximizar los beneficios en materia de salud y educaci贸n para los estudiantes, profesores, personal y la comunidad en general sin dejar de prevenir la propagaci贸n de COVID-19. En tal sentido, las estrategias y medidas que se adopten tienen como objetivo lograr que las instituciones educativas p煤blicas se adapten al contexto de la epidemia originada por la propagaci贸n del SARS-CoV-2, virus causante del COVID-19;

Que, algunas de las estrategias de prevenci贸n y control del COVID-19 consisten en garantizar la higiene de manos; mantener una limpieza frecuente y diaria del entorno escolar, incluidos los aseos, con agua y jab贸n/detergente y desinfectante; as铆 como limpiar y desinfectar las superficies que se tocan frecuentemente; raz贸n por la cual es necesario adoptar medidas para suministrar a las instituciones educativas de la instalaci贸n de estaciones de lavado de manos;

Que, en raz贸n de ello, el numeral 42.1 del art铆culo 42 de la Ley N掳 31084, Ley de Presupuesto del Sector P煤blico para el A帽o Fiscal 2021, autoriza al Ministerio de Educaci贸n para financiar, durante el A帽o Fiscal 2021, con cargo a los recursos de su presupuesto institucional, bajo el mecanismo previsto en el numeral 42.2 del citado art铆culo, el Programa de Mantenimiento de los Locales Educativos 2021, que incluye el mantenimiento preventivo y/o correctivo de locales educativos p煤blicos, el mejoramiento de los servicios de agua, saneamiento y electricidad, mantenimiento preventivo y/o correctivo de bicicletas en el marco de la iniciativa rutas solidarias, la adquisici贸n, reparaci贸n, reposici贸n y/o mantenimiento de mobiliario y equipamiento, la adquisici贸n de 煤tiles escolares y de escritorio, y la adquisici贸n de kits de higiene para mantener condiciones adecuadas de salubridad en los locales educativos;

Que, los recursos asignados para el financiamiento se帽alado en el considerando precedente, resultan insuficientes para efectuar acciones de instalaci贸n de lavamanos en todos los locales educativos, por lo que es necesario adoptar medidas inmediatas para habilitar recursos adicionales extraordinarios con el fin de generar condiciones adecuadas de salubridad y frecuente lavado de manos en las instituciones educativas p煤blicas, en adaptaci贸n al contexto de la epidemia originada por la propagaci贸n del SARS-CoV-2, virus causante del COVID-19 ante el pr贸ximo reinicio progresivo del servicio educativo de forma presencial y semipresencial, considerando que la higiene continua resulta una medida efectiva para disminuir potenciales contagios;

Que, de conformidad con el numeral 8.4 del art铆culo 8 del Decreto Supremo N潞 184-2020-PCM, el uso de mascarillas es de car谩cter obligatorio para circular por las v铆as de uso p煤blico. Asimismo, de acuerdo al numeral 7.1 del art铆culo 7 del citado Decreto Supremo, el Gobierno Nacional, que incluye al Ministerio de Educaci贸n, debe continuar promoviendo y vigilando el uso de mascarillas;

Que, es responsabilidad del Estado reducir el impacto negativo que afecta a la poblaci贸n ante la existencia de situaciones de riesgo elevado para la salud y la vida de los pobladores, as铆 como mejorar las condiciones sanitarias y la calidad de vida de su poblaci贸n, y adoptar acciones destinadas para tal fin;

Que, en consecuencia, estando frente al reinicio progresivo del servicio educativo presencial y semipresencial en el a帽o 2021, se requiere implementar medidas preventivas y de respuesta para prevenir el riesgo de propagaci贸n y el impacto sanitario del virus SARS-CoV2, que de no ejecutarse, pondr铆an en grave riesgo la salud de la comunidad educativa, siendo necesario contar con la educativa que brinde condiciones de salubridad e higiene;

Que, asimismo, mediante el Decreto Supremo N潞 157-2020-PCM, se aprueba la Fase 4 de la Reanudaci贸n de actividades econ贸micas dentro del marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional, disponiendo la reanudaci贸n de actividades de servicios de arte, entretenimiento y esparcimiento con un aforo al 50%, entre las que se encuentran las actividades de clubes y asociaciones deportivas como las que se realizan en el Centro Vacacional Huampani;

Que, a consecuencia de las medidas de restricci贸n impuestas a nivel nacional para contener el brote del COVID-19, el Centro Vacacional Huampani proyecta una grave afectaci贸n a la generaci贸n de ingresos por la fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados, lo cual pone en riesgo su continuidad operativa;

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Que, en marco de lo expuesto, resulta de inter茅s nacional y de car谩cter urgente adoptar medidas extraordinarias en materia econ贸mica y financiera que permitan al Ministerio de Educaci贸n, en el 谩mbito de sus competencias, implementar acciones y estrategias para la atenci贸n de la emergencia sanitaria producida por la COVID-19 en el 谩mbito del Sector Educaci贸n;

En uso de las facultades conferidas por el numeral 19) del art铆culo 118 de la Constituci贸n Pol铆tica del Per煤 y el inciso 2 del art铆culo 11 de la Ley N潞 29158, Ley Org谩nica del Poder Ejecutivo;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

Con cargo de dar cuenta al de la Rep煤blica:

DECRETA:

Art铆culo 1. Objeto

El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto establecer medidas extraordinarias en materia econ贸mica y financiera, en el marco de la emergencia sanitaria generada por el brote de la COVID-19, que permitan adoptar de manera inmediata, acciones y estrategias preventivas y de respuesta, a fin de contribuir con la generaci贸n de condiciones de salubridad e higiene en favor de estudiantes y personal de las Instituciones Educativas P煤blicas, estando frente al reinicio progresivo del servicio educativo presencial y semipresencial en el a帽o 2021.

Art铆culo 2. Medidas para la instalaci贸n de estaciones de lavado de manos en el marco del Programa de Mantenimiento de Locales Educativos 2021

2.1. Autor铆zase al Ministerio de Educaci贸n para financiar durante el A帽o Fiscal 2021 con cargo a su presupuesto institucional, bajo el mecanismo previsto en el numeral 2.2 del presente art铆culo, la instalaci贸n de estaciones de lavado de manos en locales de Instituciones Educativas p煤blicas, en el marco del Programa de Mantenimiento de Locales Educativos 2021 previsto en el art铆culo 42 de la Ley N掳 31084, con la finalidad de ampliar la cobertura de condiciones adecuadas de salubridad en infraestructura educativa, hasta por la suma de S/ 37 831 200,00 (TREINTA Y SIETE MILLONES OCHOCIENTOS TREINTA Y UN MIL DOSCIENTOS Y 00/100 SOLES).

2.2. El monto correspondiente a la instalaci贸n de estaciones de lavado de manos a los que hace referencia el numeral 2.1 del presente art铆culo es desembolsado de manera directa, bajo la modalidad de subvenciones, mediante el abono en una cuenta abierta en el Banco de la Naci贸n a nombre del director de la instituci贸n educativa p煤blica titular o encargado, o responsable del mantenimiento, de acuerdo a las disposiciones establecidas por el Ministerio de Educaci贸n para fines de la asignaci贸n y transferencia de los recursos, devoluci贸n de los saldos no ejecutados de los mismos, plazos y dem谩s disposiciones que resulten necesarias para la aplicaci贸n del presente numeral.

2.3 El Ministerio de Educaci贸n, dentro de los siguientes cuarenta y cinco (45) d铆as calendario contados a partir de la vigencia del presente Decreto de Urgencia, emite las disposiciones complementarias que resulten necesarias para la implementaci贸n de lo dispuesto en el presente art铆culo.

Art铆culo 3. Autorizaci贸n para una modificaci贸n presupuestaria en el nivel institucional para la adquisici贸n y distribuci贸n de mascarillas y protectores faciales para las Instituciones Educativas P煤blicas

3.1 Autor铆zase una Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector P煤blico para el A帽o Fiscal 2021, con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de Educaci贸n, hasta por la suma de S/ 78 901 865,00 (SETENTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS UN MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y CINCO Y 00/100 SOLES) a favor de diversos , para financiar la adquisici贸n y distribuci贸n de mascarillas faciales textiles de uso comunitario, para personal y estudiantes, as铆 como de protectores faciales para el mencionado personal, independientemente de su r茅gimen laboral o contractual, que realiza funciones de manera presencial en las instituciones educativas p煤blicas que brindan el servicio de educaci贸n b谩sica, educaci贸n intercultural biling眉e, educaci贸n t茅cnico productiva y superior tecnol贸gica, pedag贸gica, art铆stica, seg煤n el nivel de riesgo, de acuerdo al detalle siguiente:

DE LA: En Soles

SECCION PRIMERA : Gobierno Central

PLIEGO 010 : Ministerio de Educaci贸n

UNIDAD EJECUTORA 026 : Programa Educaci贸n B谩sica para

Todos

CATEGOR脥A PRESUPUESTARIA 9002 : Asignaciones Presupuestarias que No

Resultan en Productos

ACTIVIDAD 5006269 : Prevenci贸n, control, diagn贸stico y

tratamiento de coronavirus

FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios

GASTO CORRIENTE

2.3 Bienes y Servicios 8 428 933,00

GASTO DE CAPITAL

2.7 Adquisici贸n de Activos Financieros 70 472 932,00

============

TOTAL EGRESOS 78 901 865,00

============

A LA: En Soles

SECCION SEGUNDA : Instancias Descentralizadas

PLIEGOS : Gobiernos Regionales

CATEGORIA PRESUPUESTARIA 9002 : Asignaciones presupuestarias que

no resultan en productos

ACTIVIDAD 5006269 : Prevenci贸n, control, diagn贸stico y

tratamiento de coronavirus

FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios

GASTO CORRIENTE

2.3 Bienes y servicios 78 901 865,00

============

TOTAL EGRESOS 78 901 865,00

============

3.2 Los pliegos habilitados en el numeral 3.1 del presente art铆culo y los montos de transferencia por pliego, se detallan en el Anexo 1 鈥淭ransferencia de Partidas a favor de Gobiernos Regionales para financiar la adquisici贸n y distribuci贸n de mascarillas y protectores faciales鈥, que forma parte integrante del presente Decreto de Urgencia, el mismo que es publicado en el portal institucional del Ministerio de Econom铆a y Finanzas (www.gob.pe/mef), en la misma fecha de publicaci贸n de la presente norma en el Diario Oficial El Peruano.

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3.3 El Titular del pliego habilitador y de los pliegos habilitados en la presente Transferencia de Partidas aprueban mediante Resoluci贸n, la desagregaci贸n de los recursos autorizados en el numeral 3.1 del presente art铆culo, a nivel program谩tico, dentro de los cinco (05) d铆as calendario de la vigencia del presente Decreto de Urgencia. Copia de la resoluci贸n es remitida dentro de los cinco (05) d铆as calendario de aprobada a los organismos se帽alados en el numeral 31.4 del art铆culo 31 del Decreto Legislativo N潞 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto P煤blico.

3.4 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en los pliegos involucrados, solicita a la Direcci贸n General de Presupuesto P煤blico, las codificaciones que se requieran como consecuencia de la incorporaci贸n de nuevas Partidas de Ingresos, Finalidades y Unidades de Medida.

3.5 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en los pliegos involucrados instruye a las Unidades Ejecutoras para que elaboren las correspondientes 鈥淣otas para Modificaci贸n Presupuestaria鈥 que se requieran, como consecuencia de lo dispuesto en el presente art铆culo.

Art铆culo 4. Medidas en materia de modificaciones presupuestarias en el nivel funcional program谩tico

Autor铆zase al Ministerio de Educaci贸n, durante el A帽o Fiscal 2021, a realizar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional program谩tico hasta por la suma de S/ 197 627 081,00 (CIENTO NOVENTA Y SIETE MILLONES SEISCIENTOS VEINTISIETE MIL OCHENTA Y UNO Y 00/100 SOLES) para financiar la Inversi贸n de Optimizaci贸n, Ampliaci贸n Marginal, Reposici贸n y Rehabilitaci贸n (IOARR) N潞 2488226 鈥淎dquisici贸n de equipo para la continuidad del servicio educativo en el marco del COVID-19; en II.EE. primaria, II.EE. secundaria a nivel nacional鈥 y/o las inversiones que se aprueben vinculadas a la adquisici贸n de equipos para la continuidad del servicio educativo en el marco del COVID-19. Para tal efecto, autor铆zase, excepcionalmente, durante el A帽o Fiscal 2021, al Ministerio de Educaci贸n a utilizar los recursos a los que se refiere el literal b) del numeral 19.1 del art铆culo 19 de la Ley N潞 31084, provenientes de operaciones de endeudamiento p煤blico.

Art铆culo 5. Responsabilidad y limitaci贸n al uso de los recursos

5.1 Los titulares de los pliegos bajo los alcances del presente Decreto de Urgencia son responsables de su adecuada implementaci贸n, as铆 como del uso y destino de los recursos comprendidos en la aplicaci贸n del presente Decreto de Urgencia, conforme a la normatividad vigente.

5.2 Los recursos transferidos o habilitados en el marco del presente Decreto de Urgencia, no pueden ser destinados, bajo responsabilidad, a fines distintos para los cuales son autorizados.

Art铆culo 6. Financiamiento

La implementaci贸n de lo establecido en el presente Decreto de Urgencia se financia con cargo a los recursos del presupuesto institucional del Ministerio de Educaci贸n, sin demandar recursos adicionales al Tesoro P煤blico.

Art铆culo 7. Vigencia

El presente Decreto de Urgencia tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021.

Art铆culo 8. Refrendo

El presente Decreto de Urgencia es refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros, el Ministro de Econom铆a y Finanzas y el Ministro de Educaci贸n.

DISPOSICI脫N COMPLEMENTARIA FINAL

脷nica.-聽Autor铆zase, excepcionalmente, al Ministerio de Educaci贸n, durante el A帽o Fiscal 2021, a realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor del Centro Vacacional Huampani, hasta por la suma de S/ 9 000 000,00 (NUEVE MILLONES Y 00/100 SOLES), con cargo a los recursos de su presupuesto institucional y sin demandar recursos adicionales al Tesoro P煤blico, para financiar los gastos corrientes vinculados a la continuidad de la operatividad del Centro Vacacional Huampani que se hayan visto afectados por una menor recaudaci贸n, captaci贸n u obtenci贸n de ingresos p煤blicos por fuentes de financiamiento distintas a la de Recursos Ordinarios, por efecto de la Emergencia Sanitaria producida por el COVID-19. Dichas modificaciones presupuestarias en el nivel institucional se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Econom铆a y Finanzas y el Ministro de Educaci贸n, a solicitud de este 煤ltimo.

Para fines de lo dispuesto en la presente disposici贸n, except煤ase al Centro Vacacional Huampani de lo establecido en los art铆culos 39 y 72 del Decreto Legislativo N潞 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto P煤blico

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete d铆as del mes de febrero del a帽o dos mil veintiuno.

FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
Presidente de la Rep煤blica

VIOLETA BERM脷DEZ VALDIVIA
Presidenta del Consejo de Ministros

WALDO MENDOZA BELLIDO
Ministro de Econom铆a y Finanzas

RICARDO DAVID CUENCA PAREJA
Ministro de Educaci贸n


Decreto de Urgencia N掳 021-2021

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