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UIGV: Causas por las que SUNEDU denegó el licenciamiento

La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU), mediante resolución de su Consejo Directivo, ha denegado el licenciamiento institucional solicitado por la  Asociación Civil. En consecuencia, esta universidad iniciará un proceso ordenado de cese de actividades, el cual no podrá exceder de dos años, contados a partir del próximo semestre académico. De inmediato, queda impedida de convocar admisiones por nuevos ingresantes, bajo cualquier modalidad.

La decisión de denegar la licencia institucional obedece a que la UIGV no ha sido capaz de demostrar ante la SUNEDU el cumplimiento de ninguna de las Condiciones Básicas de Calidad (CBC), indispensables para la prestación del servicio educativo de nivel universitario en el .

La UIGV es una universidad privada de carácter asociativo. Fue fundada en 1964 y a la fecha cuenta con trece facultades y una Escuela de posgrado. Su oferta educativa está conformada por 97 programas de estudio, 48 de pregrado, 38 maestrías y 11 doctorados además de 24 programas de segunda especialidad. Su sede se encuentra en (donde tiene nueve locales) y cuenta con una filial en la ciudad de Chincha, provincia de Ica. A la fecha tiene 16.650 estudiantes, de los cuales el 60% están inscritos en programas en modalidades presencial, mientras que el restante 40% cursa programas semipresenciales. Asimismo, cuenta con 570 docentes.

Principales incumplimientos

Entre las principales deficiencias encontradas en la evaluación de la UIGV, cabe resaltar las siguientes:

  • La instancia encargada de la gestión de la calidad en la universidad no tiene una estructura organizacional definida ni cuenta con todo el personal a cargo requerido; además, sus instrumentos de gestión no están articulados entre sí.
  • La universidad no presentó planes de estudio para todos sus programas declarados y, en el caso de los planes que sí fueron remitidos, la información es inconsistente.
  • Durante el proceso, 82 documentos de planificación presentaron observaciones en su aprobación por autoridad competente; mientras que 22 no tuvieron documento de aprobación alguno, lo que evidencia desorden en la gestión institucional.
  • Se encontraron inconsistencias en la información del mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de la universidad, tanto en el presupuesto como en el plan y en la evidencia de lo ejecutado. Las inconsistencias halladas impactan en la operatividad del equipamiento de laboratorios y talleres y en la seguridad de los mismos; es decir, en la infraestructura general de la universidad.
  • Algunos locales conducentes a grado académico no cumplen con lo establecido en la normativa vigente (Reglamento Nacional de Edificaciones), lo cual incide directamente en la seguridad del estudiante y en el uso que se hace de su infraestructura.
  • La universidad no ha demostrado la implementación y gestión de actividades de investigación planificadas: no hay evidencia de que sus proyectos de investigación 2019 hayan pasado por un proceso de selección para la adjudicación de financiamiento, aunque así lo establece su propia normativa; ni que se hayan ejecutado capacitaciones para los investigadores.
  • La universidad no pudo demostrar que cuenta con personal responsable para todas las instancias que conforman el órgano de investigación, como es el caso de la Unidad de Investigación Formativa y Capacitación, o que cumplan con todos los requerimientos establecidos por la universidad. Además, desde el 2017-I hasta el 2019-I los docentes han incumplido los criterios establecidos en su propia normativa para ser considerados docentes investigadores en la universidad.
  • La universidad no demuestra la culminación de la mayoría de sus proyectos de investigación para el periodo 2017-2019. Además, los únicos proyectos culminados en este periodo no cumplen con criterios de integridad científica. Asimismo, para el 2019-I no tiene docentes vinculados a la investigación que se encuentren ejecutando proyectos para la Universidad.
  • Si bien la universidad presenta una plana docente que cumple con los grados académicos mínimos requeridos, durante el proceso no pudo demostrar el vínculo laboral del 40% de sus docentes. Tampoco ha podido asegurar su disponibilidad y solo ha evidenciado que el 11.22% del total de sus docentes tiene un régimen de dedicación a tiempo completo. De otro lado, y de acuerdo a la información recogida durante la evaluación se evidenció que la Universidad no ha ejecutado procesos de ordinarización desde el 2008, ni promoción docente desde el 2012.
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Problemas de sostenibilidad

Como parte de su proceso de evaluación, en diciembre de 2018 la SUNEDU requirió a la UIGV la presentación de un Plan de Adecuación (PDA). Posteriormente, en julio de 2019, la Dirección de Licenciamiento de la Superintendencia realizó una Diligencia de Actuación Probatoria en todos los locales de la universidad, con la finalidad de recoger medios probatorios sobre el cumplimiento de las CBC.

Pese a que la universidad cumplió con presentar el Plan de Adecuación, la SUNEDU considera que las actividades y resultados proyectados en él no son pertinentes ni suficientes para levantar las observaciones que se encontraron. Esto, debido a que la gran mayoría de actividades son de diagnóstico y por sí solas no conducen al cumplimiento de las CBC. De otro lado, no se consideraron actividades para mantener o mejorar aquellos indicadores que fueron dados como favorables, aun cuando la SUNEDU había advertido riesgos en la sostenibilidad de los mismos.

Por otro lado, la SUNEDU ha constatado que la UIGV carece de la sostenibilidad financiera necesaria para garantizar la implementación y mantenimiento de las CBC. En base a la información disponible, la SUNEDU ha concluido que la universidad se encuentra en un escenario de resultados negativos continuos y deterioro sostenido de sus activos. Adicionalmente, presenta riesgos en la gestión administrativa y financiera, lo cual no le permitiría garantizar la asignación de los recursos necesarios para la mejora y mantenimiento de las CBC en el corto y mediano plazo.

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También es importante resaltar que la UIGV ha sido recientemente sancionada por la SUNEDU por haber emitido títulos profesionales a bachilleres egresados de otras universidades, una práctica que contraviene lo establecido en la Ley Universitaria. Por esta infracción, la universidad ha sido multada con 300 UIT, equivalentes a S/1’260.000.

Asimismo, la SUNEDU ha iniciado recientemente un procedimiento sancionador por presunto uso indebido de activos y excedentes universitarios, así como por excesos en las atribuciones conferidas al rector de la universidad. Como parte de ese procedimiento, la SUNEDU ha dictado medidas de carácter provisional que incluyen la suspensión del rector y la obligación de reportar mensualmente a la Superintendencia toda la información relativa a gastos y disposición de activos y excedentes, durante el tiempo que dure el procedimiento sancionador.

Datos de interés

  • A la fecha, 99 universidades peruanas han concluido su proceso de licenciamiento. De ellas, 80 ha conseguido autorizaciones. La validez de las licencias otorgadas por la SUNEDU tienen una duración mínima de 6 años y máxima de 10.
  • Asimismo, la SUNEDU ha denegado el licenciamiento a 19 casas de estudio, debido a que no pudieron demostrar el cumplimiento de las Condiciones Básicas de Calidad.
  • Un total de 145 universidades se presentaron al proceso de licenciamiento institucional.
  • A la fecha, más 900 mil estudiantes cursan estudios superiores en universidades licenciadas.
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Fuente: SUNEDU

Descarga: RES. CD. N°130-2019-SUNEDU/CD

Descarga: RES. CD. N°130-2019-SUNEDU/CD (IC)

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