El documento también se dirige a las empresas que participan por medio de consorcios para que puedan ejercer libremente su derecho a asociarse, pero teniendo claro qué acciones dentro del desarrollo de esta oferta conjunta pueden ser contrarias a las normas de libre competencia y así fomentar la inclusión de buenas prácticas que estén orientadas a cumplir con la ley.
En el Perú, las contrataciones públicas cumplen un rol importante en el crecimiento económico. Según el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) entre el 2010-2021, estas representaron alrededor del 6.5 % del PBI. Solo en 2021, se adjudicaron 51,697 millones de soles, cifra que duplica a la de 2010 (en el que se adjudicaron 25,492 millones de soles).
Al respecto, en 2018 el Indecopi publicó la
Guía para Combatir la Concertación en las Contrataciones Públicas (
https://tinyurl.com/mr2z6x5p), que advirtió la posibilidad de que dos o más agentes económicos participen conjuntamente en un procedimiento de selección a través de un
‘consorcio inusual’, para disfrazar o consolidar un acuerdo anticompetitivo.
En el periodo 2010-2021, la participación de consorcios como adjudicatarios en procesos de contrataciones públicas fue, en promedio, de 45%, alcanzando su máximo el 2018 (54.7%). En ese periodo, los montos adjudicados a consorcios para ejecución de obras representaron el 75% en promedio, mientras que para consultorías de obras el 63%. A su vez, los ministerios de Transportes y Comunicaciones y de Vivienda, Construcción y Saneamiento asignaron, en promedio, el 50 % o más de sus contrataciones a consorcios. Situación similar ocurrió en gobiernos regionales y locales.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD) también recomendó al Indecopi la elaboración de una guía que permita a los contratantes diferenciar la presentación de ofertas conjuntas procompetitivas de las que sugieren la manipulación de las licitaciones.
Los interesados podrán presentar sus comentarios a través de la Mesa de Partes del Indecopi, mediante un escrito dirigido a la Dirección Nacional de Investigación y Promoción de la Libre Competencia, o al correo electrónico
st-clc@indecopi.gob.pe, hasta el 5 de octubre de 2022.
Con esta iniciativa, el Indecopi ratifica su compromiso de promoción de la libre competencia y la eficiencia económica en los mercados para el bienestar de los consumidores. Asimismo, se suma a agencias de competencia como Dinamarca e Irlanda con documentos similares.